Нормативные документы по пожарной безопасности — принятые в установ­ленном порядке уполномоченным государственным органом документы, содержащие требованияпожарной безопас­ности и устанавливающие количественные и качественные критерииобеспечения пожарной безопасно­сти, требования пожарной безопасности к группам однородныхобъектов защиты на стадиях их про­ектирования, изготовления, эксплуатации и утилизации, а также к пожарно-технической продукции, системам и средствам обеспечения пожарной безопасности, видам деятельности (работам, услугам) и методам испытаний в этой области.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, НПБ иППБ, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Порядок разработки проектов нормативных документов, которые принимаются федеральными органами испол­нительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности, их рассмотрения в заинтересованных организациях и утверждения определяется федеральными органами исполнительной власти самостоятельно с учетом требований законодательных и иных НПА РФ. Согла­сованные нормативные документы подлежат обязательной регистрации в МЧС России. Нормативные документы подлежат опубликованию в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, утвердившим нормативный документ. Порядок разработки органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безо­пасности, введения их в действие и применения, их рассмотрения в заинтересованных организациях и утверждения определяется органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного само­управления, организациями самостоятельно с учетом требований законодательных и иных НПА РФ. Нормативные документы утверждаются руководителями органов исполнительной власти субъекта РФ, органов ме­стного самоуправления или организаций в пределах их компетенции. Нормативный документ вводится в действие в порядке, определенном органом исполнительной власти субъекта РФ (органом местного само­управления, организацией) после его согласования и регистрации ворганах ГПН. Нормативные доку­менты публикуются в порядке, определенном органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления или организацией. Проекты нормативных документов разрабатываются с учётом прак­тики применения положений других нормативных документов, в том числе международных, и результатов соот­ветствующих научных исследований. Нормативные документы не должны содержать правовые нормы. В процессе разработки документа обосновывается необходимость

Небрежное обращение с огнем — одна из двух форм вины, являющейся составной ча­стью субъективной стороны правонарушения в областипожарной безопасности, совершенного по неосто­рожности. Законодательство РФ различает два вида неосторожности — небрежность и легкомыслие. Правонарушение признается совершённым по небрежности, если лицо не предвидело возможности на­ступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Правонарушение признается совершённым по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общест­венно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований само­надеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Неосторожное обращение с огнём или иными источниками повышенной опасности может заключаться в ненадлежащем обращении систоч­никами зажигания вблизи горючих материалов, в эксплуатации технических устройств с неустранёнными де­фектами (например, использование в лесу трактора безискрогасителя, оставление без присмотра непога­шенных печей, костров либо невыключенных электроприборов, газовых горелок и тому подобное).

Литература: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

Нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненад­лежащее выполнениетребований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, уста­новленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными доку­ментами или уполномоченным государственным органом. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действую­щим законодательством несут:

• собственники имущества;
• руководители федеральных органов исполнительной власти;
• руководители органов местного самоуправления;
• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или рас­поряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
•  лица, в установленном порядке назначенные ответст­венными запожарную безопасность;
• должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственно­го жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъёмщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Кроме указанных лиц, другие граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора) осу­ществляется в ходе проверок, проводимых в рамках мероприятий по контролю должностными лицами органов государственного контроля (надзора). См также:Мероприятия по контролю; Административный штраф; Административное приостановление деятельности.

Литература: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ; Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзо­ра)».

Направления деятельности по организации и осуществлению ГПН ус­тановлены законодательными и иными НПА РФ в области пожарной безопасности.

К основным направлениям деятельностиГПН относятся:

• организация и осуществление мероприятий по контролю за соблюдениемтребований пожарной безопасности федеральными органами испол­нительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами (организациями), должностными лицами и гражданами;
• организация и осущест­влениепротивопожарной пропаганды и обучения населения и работников организациймерам пожар­ной безопасности;
• учёт пожаров и их последствий;
• организация разработки, подготовки и утвержде­ние самостоятельно или совместно с органами государственной властинормативных документов по пожарной безопасности;
• проведение дознания по делам опожарах и производство по делам об административ­ных правонарушениях.

Литература: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»; Инструкция по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации (утв. приказом МЧС России от 17 марта 2003 г. № 132).

Назаров Владимир Петрович (р. 12 июня 1950, город Дзержинск, Горьковская область) полковник внутренней службы, доктор технических наук, профессор, действительный членНАНПБ,ВАН КБ.

Высококвалифицированный преподаватель высшей школы и крупный учёный в областипожарной безопасности.

Окончил Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД России, адъюнктуру и док­торантуру там же. Работал в должностяхначальника караула, заместителя начальникапожарной части, преподавателя, доцента, профессора кафедры пожарной безопасности технологических процессов, начальника кафедрыпожарной техники (1997-2005), с 2005 — заместителем начальникаАкадемии ГПС МВД России по научной работе.

Область научных интересов — обеспечение пожаровзрывобезопасности объектов топливно-энергетического и нефтегазового комплексов России. Занимается разра­боткой технических средств предупреждения итушения пожаров.

Защитил кандидатскую диссертацию (1981) по теме «Очистка резервуаров от остатков светлых нефтепродуктов перед проведением огневых работ». В 1995 защитил докторскую диссертацию по те­ме: «Пожаровзрывобезопасность предремонтной подготовки и проведения огневых работ на резервуа­рах».

Исследует методики сертификационных испытаний пожарной техники,пожарного инвентаря, средств индивидуальной защиты, пожарных систем пожаротушения иохранно-пожарной сигнализации, ОТВ и материалов с целью их дальнейшего совершенствования. Эксперт системы сертификации в области пожарной безопасности в РФ. Результаты научных исследований Назарова используются при разработке норма­тивных документов(НПБ, ППБ, правила технической эксплуатации, инструкции, стандарты) и создания новой специализированной техники (автомобили для предремонтной подготовки резервуаров).

Назаров является руководителем органа по сертификации Академии ГПС в системе пожарной безопасности, председателем докторского совета по специальности пожарная и промышленная безопасность и учебно-методического совета Академии ГПС, заместителем председателя учёного совета Академии ГПС, членом президиума УМС УМО по направлению «Техносферная безопасность», заместителем председателя редакционной коллегии научно-технического журнала «Вестник Академии ГПС», «Пожаровзрывобезопасность».

Автор более 130 научных и методических работ, 2 учебников и монографии, 30 патентов и изобре­тений. Под руководством и научном консультировании Назарова защитилось 11 человек, из них 6 соискателей при его

Надзор (контроль) за соблюдением требований пожарной безопасности — осуществляемая в порядке, установленном законодательством РФ, деятельность органовГПН по проверке соблюдения организациями и гражданамитребований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки. Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности осуществляется на всех стадиях жизненного цикла объек­тов контроля: проектирования, строительства, эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции. Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности осуществляется органами ГПН, органами, осуществляющими государственный строительный надзор, ор­ганами технического надзора (на подземных объектах) и другими органами, уполномоченными в соответствии с зако­нодательством РФ.

Проверки — основной вид работы государственных инспекторов, осуществляемый в целях контроля за со­блюдением требований пожарной безопасности и пресечением их нарушений. Проверки (плановые и внеплановые) проводятся государственными инспекторами во время исполнения служебных обязанностей с участием руководителей организаций или выделенных ими представителей на основании распоряжения (приказа) руководителя орга­на ГПН.

При осуществлении мероприятий по контролю проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений государственных инспекторов, оформленных в уста­новленном законодательством РФ порядке, в том числе:

• выполнение организационных мероприятий пообес­печению пожарной безопасности;
• содержание территорий, зданий, сооружений и помещений;
• состояниеэва­куационных путей и выходов, наличие и исправность индивидуальных и коллективных средств спасе­ния;
• правильность монтажа и эксплуатации инженерного оборудования; с
• одержание систем и средствпротиво­пожарной защиты;
• готовность персонала организации к действиям в случаевозникновения пожара;
• создание и содержаниепожарной охраны в соответствии с установленными нормами;
• организация и проведение противопожарной пропаганды и обучения работников предприятиймерам пожарной безо­пасности;
• наличие лицензии у организаций, осуществляющих деятельность в области пожарной безопас­ности;
• наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку продукции, подлежа­щей обязательнойсертификации в области пожарной безопасности, документа, подтверждающего со­ответствие этой продукции нормативным требованиям (сертификата

Зельдович Яков Борисович (1914-1987), выдающийся физик, акад. АН СССР, трижды Герой Социалистического Труда, создатель классической теории распространения пламени, детонации и ударных волн, автор фун­даментальных трудов по ядерной физике, физике элементарных частиц, астрофизике и др. Уделял большое внимание проблемам пожаровзрывобезопасности.

Родился в семье адвоката Бориса Наумовича Зельдовича и Анны Павловны Кивелиович. Учился экстерном на физико-математическом факультете Ленинградского государственного университета и физико-механическом факультете Ленинградского политехнического института, в аспирантуре Института химической физики АН СССР в Ленинграде (1934), кандидат физико-математических наук (1936), доктор физико-математических наук (1939).

Один из создателей атомной бомбы (29 августа 1949) и водородной бомбы (1953) в СССР.

Совместно с академиком Ю.Б. Харитоном впервые осуществил расчёт цепной реакции деления урана, создав основы отечественного атомного оружия.

Будучи в течение длительного времени председателем научного совета АН СССР по горению, Зельдович способствовал развитию науки о горении. На основе разработанных им теоретических основ предельных условий горения развиты современные представления о критических условиях возникновения и прекращения горения, а также перехода горения во взрыв и др. Во многом благодаря именно Зельдовичу российская наука о горении стала передовой в мире.

Опубликовал ряд научных трудов, среди которых можно выделить «Избранные труды. Химическая физика и гидродинамика».

Я. Б. Зельдович является соавтором нескольких научных открытий, которые занесены в Государственный реестр открытий СССР:

• «Явление удержания медленных нейтронов» под № 171 с приоритетом от 3 апреля 1959 г.
• «Явление образования и распада сверхтяжёлого гелия — гелия-8» под № 119 с приоритетом от 22 октября 1959 г.
• «Закон сохранения векторного тока от слабых взаимодействиях элементарных частиц» под № 135 с приоритетом от 8 июня 1955 г.

Награды:

• Сталинская премия (1943, 1949, 1951, 1953);
• Герой Социалистического Труда (1949, 1953, 1957);


• Ленинская премия (1957).

Награждён золотой медалью им. К. Брюс Тихоокеанского астрономического общества (1983), Золотой медалью Лондонского королевского астрономического общества (1984), золотой медалью имени И. В. Курчатова (1977). Президиум РАН присудил Я. Б. Зельдовичу премию имени А. А. Фридмана 2002 года за серию работ «Эффект понижения яркости реликтового излучения в направлении на скопления галактик».

<a title=«Зельдович Я. Б. Математическая теория

Многоточечный пожарный извещатель -извещатель (чаще всего тепловой) с дискретным расположением точечных чувствительных элементов в измерительной линии. По своим характеристикам и свойствам многоточечный пожарный извещатель подобен линейному (см.Линейный пожарный извещатель).

Мероприятия по контролю — совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индиви­дуальным предпринимателем требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием соответствующих мер.

Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора) осу­ществляется в ходе проверок, проводимых в рамках мероприятий по контролю.Проверки подразделяют наплановые ивне­плановые. Плановые проверки проводятся в целях контроля за выполнением требованийпожарной безопасности на объектах контроля (надзора). Внеплановые проверки проводятся в целях контроля ис­полнения предписаний об устранениинарушений требований пожарной безопасности, выявленных в результате проведения плановой проверки. Внеплановые проверки проводятсяорганами ГПН также в случаях: получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновенииаварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно угрожать жизни, причинить вред здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индиви­дуальных предпринимателей; возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, повреждения имуще­ства, в том числе в отношении других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей; обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в результате действий (бездействия) иных юридических лиц и (или) индивидуаль­ных предпринимателей, граждан, связанных с невыполнением ими требований пожарной безопасности, а также иной информации, подтверждаемой документами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений (обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган ГПН, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки). Внеплановые проверки также могут про­водиться по мотивированному решению органа ГПН, в том числе в отношении иных юридических лиц и ин­дивидуальных предпринимателей, использующих однородные объекты контроля (надзора). Продолжи­тельность мероприятий по контролю за обеспечением пожарной безопасности в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — стали создаваться в конце ХІХ — начале XX веков. Этому предшествовали международные съезды пожарных деятелей (1899 — Шлотенбург, 1900 — Париж, 1901 — Берлин), на которых присутствовали делегации из России.



Международная ассоциация руководителей пожарной охраны (IAFC) создана в США в 1873. Объединяет свыше 7 тысяч руководителей муниципальных, добровольных и объектовых подразделенийпожарной охраны США, Канады и других стран. Ежегодно проводит конферен­ции по обмену опытом и обсуждению актуальных вопросовпожарной безопасности,периодически публикует информационный бюллетень и выпускает брошюры по различным аспектам организации пожар­ной охраны, управленческим, финансовым и кадровым вопросам. Местонахождение исполнительного директора — Нью-Йорк.



С 1896 в США действует Национальная ассоциация противопожарной защиты (NFPA), включающая значительное количество иностранных членов (с 1930). Имеет 136 технических комитетов по различным аспектам пожарной безопасности, в которых на обществен­ных началах работают более 1400 крупных учёных, промышленников, архитекторов. Ведёт широкую издательскую и пропагандистскую работу, участвует в разработке норм и правил, организует конфе­ренции, семинары и курсы по различным проблемам пожарной безопасности. Россия входит в ассоциацию с 1995. Штаб-квартира — в Бостоне (США).



Международный технический комитет по предотвращению и тушению пожаров (КТИФ) создан в 1900. Пер­вым президентом был российский представитель граф П.Е. Камаровский. Название до 1946 — Международный ко­митетпожарных. Основные задачи: поддержание и развитие международного научно-технического сотрудничества в областипрофилактики пожаров и технических средств борьбы с ними,спасения людей при пожарах и стихийных бедствиях; установление, развитие и поощрение деловых и личных контактов между представителями пожарного дела разных стран. Комитет собирает и публикует информацию о научно-технических достижениях в области пожарного дела и практической деятельности пожарной охраны, распространяет и пропагандирует передовой опыт по предупреждению пожаров и борьбе с ними, организует проведение международных научных симпозиумов, пожарно-технических выставок, соревнований по